江蘇昆山：“有事好商量”激發(fā)基層治理活力

近期，江蘇昆山首個(gè)“有事好商量”口袋公園落成，該公園將古典園林與協(xié)商議事場(chǎng)所結(jié)合，打造“離群眾近、與群眾親、讓群眾贊”的協(xié)商議事新平臺(tái)。近年來(lái)，昆山的協(xié)商民主正在不斷激發(fā)起昆山基層治理的活力。

在正視群眾期盼中找準(zhǔn)民意訴求

養(yǎng)老醫(yī)療、鄰里糾紛、噪聲擾民、環(huán)境衛(wèi)生等“小切口”問(wèn)題，蘊(yùn)含著老百姓最真切的“幸福密碼”。“有事好商量”協(xié)商平臺(tái)收集民眾真實(shí)需求信息，形成公共需求的議題清單，圍繞黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、社會(huì)治理的難點(diǎn)廣泛征集議題信息，使協(xié)商內(nèi)容契合“黨政所需、群眾所盼”。

去年8月，昆山花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)勝巷新村老舊小區(qū)改造工程全面完工，新建橋梁為小區(qū)居民節(jié)省出行距離約1公里。為使改造工程順利推行，前期社區(qū)黨支部組織召開(kāi)“有事好商量”協(xié)商議事會(huì)，黨員干部、居民代表、設(shè)計(jì)單位等共同協(xié)商敲定設(shè)計(jì)方案。

近年來(lái)，昆山各區(qū)鎮(zhèn)抓重點(diǎn)、抓實(shí)在、抓持久，積極拓寬協(xié)商議題創(chuàng)設(shè)渠道和表達(dá)平臺(tái)。例如，巴城鎮(zhèn)鳳棲園社區(qū)開(kāi)展“有事好商量”協(xié)商議事會(huì)，邀請(qǐng)市政協(xié)委員、政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)兩委工作人員、鎮(zhèn)陽(yáng)澄湖房產(chǎn)公司工作人員、物管會(huì)成員以及社區(qū)居民等多方力量，共同探討小區(qū)停車(chē)難的問(wèn)題，最終達(dá)成共識(shí)增設(shè)橫向車(chē)位與改造廢棄綠化帶，改造后小區(qū)增加停車(chē)位約107個(gè)，顯著提高通行效率和居住環(huán)境。

在“面對(duì)面商量”中解決治理難題

昆山在收集民意的基礎(chǔ)上，開(kāi)展跟進(jìn)式調(diào)研，全面了解協(xié)商議題的實(shí)踐情境，定向突破民生議題和治理難題。面對(duì)群眾最關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題，昆山進(jìn)一步引導(dǎo)群眾客觀理性反映情況、表達(dá)訴求，深度挖掘癥結(jié)所在、關(guān)鍵所在、根源所在，促進(jìn)精準(zhǔn)施策和精細(xì)服務(wù)。

例如，為破解學(xué)生出行難題，昆山市交通運(yùn)輸局會(huì)同教育局、公交公司到南星瀆中學(xué)開(kāi)展專題調(diào)研，“解決學(xué)生出行肯定還是要靠公交”“公交最好能夠門(mén)到門(mén)，不要換乘”“可以考慮定制公交線路”……群眾集思廣益，各部門(mén)齊心協(xié)力，綜合考慮出行需求和客流情況后，4條“從家門(mén)口到校門(mén)口”服務(wù)南星瀆中學(xué)的學(xué)生定制公交線路最終開(kāi)通。

與此同時(shí)，昆山還推進(jìn)基層協(xié)商議事的制度化、規(guī)范化、程序化運(yùn)行，固定基層民主協(xié)商議事的場(chǎng)所、時(shí)間、人員等，讓群眾自己的規(guī)則由自己制定。

在群策群力中增強(qiáng)治理共識(shí)

群眾參與是基層治理有效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心動(dòng)能，要在基層村（社區(qū)）居建設(shè)、綜合治理、文化宣傳等領(lǐng)域，有效凝聚群眾對(duì)基層治理的共識(shí)。

商議小區(qū)垃圾分類亭布局、提議監(jiān)控更新、要求物業(yè)費(fèi)去向公示……昆山陸家鎮(zhèn)鄒家角社區(qū)的民生會(huì)客廳里定期召開(kāi)居民聽(tīng)證會(huì)、黨群議事會(huì)、民主協(xié)調(diào)會(huì)，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)“牽”、各方代表共同“議”、力量資源統(tǒng)籌“用”，把小區(qū)的事通過(guò)民主協(xié)商化解在一線。近年來(lái)，該民生會(huì)客廳共召開(kāi)各類協(xié)商會(huì)議60余次，協(xié)調(diào)解決小區(qū)問(wèn)題240余個(gè)，“三會(huì)一廳”有效激發(fā)了社區(qū)居民的主人翁意識(shí)，黨組織引領(lǐng)、群眾自治、各方參與的良好格局逐步形成。

邵村社區(qū)杏花南苑小區(qū)工作人員則是結(jié)合居民生活習(xí)慣，將香樟樹(shù)作為議事平臺(tái)，成功打造了“香樟樹(shù)下拉家常”戶外黨群議事陣地。如今在香樟樹(shù)下，“零距離”與人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展“面對(duì)面”座談，真正做到小事不出小區(qū)，大事不出社區(qū)，民主協(xié)商議事先后解決了小區(qū)綠化增補(bǔ)、宅前屋后亂堆物主動(dòng)清理、防盜窗拆改、物業(yè)費(fèi)收繳難等問(wèn)題。

聚焦民生議題、辦好民生實(shí)事，重在落地見(jiàn)效，貴在持之以恒。昆山堅(jiān)持有效協(xié)商、科學(xué)協(xié)商、制度協(xié)商，做到協(xié)商前“問(wèn)需”、協(xié)商中“問(wèn)計(jì)”和協(xié)商后“問(wèn)效”并重。

譬如，針對(duì)企業(yè)優(yōu)惠政策，昆山召開(kāi)協(xié)商議事會(huì)，政府部門(mén)與企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流討論，相關(guān)部門(mén)一一回應(yīng)企業(yè)普遍關(guān)心的人才補(bǔ)貼、減稅降費(fèi)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)容缺受理等問(wèn)題，并提出解決方案。

（鄭斌齊系昆山市黨建學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）