一、建議在第五百九十條第二款中補(bǔ)充以下內(nèi)容:
禁止在公共場(chǎng)所(包括但不限于廣場(chǎng)、公園、綠道、河邊步道等)使用擴(kuò)音器材從事歌唱、喊話等活動(dòng),特別是在靠近噪聲敏感建筑物區(qū)域內(nèi)。
公共場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)明確禁止使用擴(kuò)音設(shè)備從事歌唱活動(dòng),或劃定限定區(qū)域和音量上限,并配套設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)與執(zhí)法機(jī)制。
二、建議在第五百四十四條“噪聲污染定義”中明確增加一類污染行為:
“包括使用擴(kuò)音設(shè)備在公共開(kāi)放空間進(jìn)行非必要播放、歌唱、宣講等產(chǎn)生噪聲并干擾他人生活的行為!
三、建議在第五百八十六條中增加以下內(nèi)容:
鼓勵(lì)城市設(shè)立“安靜權(quán)保護(hù)區(qū)”或“公共安寧區(qū)”,對(duì)特定公共空間(如江邊步道、城市綠道、休閑公園)設(shè)置高噪聲行為的禁止性管理?xiàng)l例。
四、建議在第五百九十條最后增加內(nèi)容:
任何人不得以“娛樂(lè)權(quán)”為由,通過(guò)使用擴(kuò)音設(shè)備剝奪他人對(duì)公共環(huán)境的正常使用權(quán);任何以個(gè)人自由為名制造環(huán)境強(qiáng)迫的行為,應(yīng)依法認(rèn)定為對(duì)公共安寧權(quán)的侵害。
五、建議增設(shè)條款:
地方人民政府應(yīng)根據(jù)城市密度與環(huán)境特征,定期對(duì)社會(huì)生活噪聲污染熱點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展監(jiān)測(cè),公示治理成果,并將露天擴(kuò)音擾民行為納入城市信用懲戒體系。